|
Indulj, munkaverseny! - A "seglyek" elleni demaggirl
Serceg rgi hanglemezrl szlnak az "ingyenl" seglyezettek munkra fogst kvetel polgrmesteri engedetlensgi mozgalom rvei. A munkra ktelezs nem j mdszer, legfeljebb azt tekinthetjk jdonsgnak, hogy az elmlt hetekben a teleplsi nkormnyzatok kezdtk ntevkeny mdon trni a hatlyos trvnyeket. A ktelezettek a rendszeres szocilis seglyben rszesl aktv kor tarts munkanlkliek lennnek, akik mr tl vannak az llskeressi (magyarul munkanlkli-)jradk idszakn, de munkjuk mg mindig nincs, s idvel egyre cskken az eslyk arra, hogy valaha munkt talljanak.
*
Nem kell visszamennnk a dologhzak idszakig; a nyolcvanas vek derekn megjelen munkanlklisg els jeleire is gy reaglt az akkori prtllami vezets, hogy a kzveszlyes munkakerlknek blyegzett munkanlklieket szabadsgkorltozssal jr szigortott knyszermunkra ktelezte. A rendszervltst kveten tbb vros, gy pldul Kaposvr alkalmazta a "munkrt seglyt" mdszert, azaz ingyenmunkt kvetelt a seglyrt. De a mai rendszeres szocilis segly maga is tartalmaz "munkateszt" jelleg knyszert. A munkanlkli-ellts 2000-ben trtn megszigortsa nemcsak a jradk idtartamt kurttotta meg s az elltrendszer msodik elemt, a ktves idtartam jvedelemptl tmogatst szntette meg, de a rendszeres szocilis seglyt is gy szablyozta, hogy az nkormnyzatok minimlisan kt hnapos kzcl munkavgzssel ktelesek "kivltani" a seglyt; de ha kpesek r, akr a teljes 12 hnapos idtartamra kzcl munkt szervezhetnek pnzbeli kifizets helyett. A kzcl munka tartalma hasonl, mint a kzhaszn munk: faluhelyen tbbnyire kaszls, roktisztts, temetgondozs, vrosokban esetleg utcasprs. A kzhaszn munknak az elltrendszeren bell rgebben volt bizonyos logikja, mert a munkavgzs idtartama elegend lehetett ahhoz, hogy a tarts munkanlkli ismtelt jogosultsgot szerezzen a jradkra, vagy - 2000-es megszntetsig - a jvedelemptl tmogatsra. A kzcl munkavgzs azonban az esetek zmben teljesen rtelmetlen; nem teremt j jogosultsgot, jottnyit sem fejleszti a munkanlkliek skilljeit, s az rok partjt sem lehet naponta lekaszlni. De ht akkor mi vgre az egsz?
A mostani polgrmesteri rebelli erre nem ad vlaszt, st, mivel az nkormnyzatok nem alkalmazzk, hanem dljk a jogszablyokat, mg az sem vilgos, milyen jogcmen vgzend munkavgzssel mifle seglyfajtk kztt akarnak rendet vgni. Az akcit felkarol Navracsics Tibor bizarr elszlsknt egyenesen kzrdek munkavgzsrl beszlt a Magyar Nemzetnek adott interjjban, ami bntetjogi kategria. A polgrmesterek rveiben keverednek a segly s a minimlbr optimlis arnyt megvonni akar szrvek, a segly remnyben megszlt "stratgiai gyerekek" ezerszer megcfolt abszurd toposzai s az nhibs, lusta, ingyenl seglyezetteket krhoztat emcik.
Vegyk sorra a lehetsges szrveket s az ket ptl indulatokat!
A munkanlkli-elltsoknak ktfle cljuk lehet: hosszabb-rvidebb ideig biztosthatjk a tllst, vagy megprblhatjk minl hamarabb visszajuttatni az elltottat a munkapiacra. A rendszervltst kvet vekben a jogalkot az elzre helyezte a hangslyt, s erre j oka volt. Nhny v alatt kzel msfl milli munkahely sznt meg, a foglalkoztatottak arnya 26 szzalkkal cskkent, gazatok omlottak ssze, szakmk vltak rtktelenn egyszer s mindenkorra. Az 1991-es szablyozs viszonylag hossz idtartam elltst knlt, persze a munkanlkli egyttmkdsnek felttelvel. Ksbb egyre szkltek az elltsok, a regisztrlt munkanlklieknek egyre kisebb hnyada rszeslt brmilyen pnzbeli elltsban, s az elltsok a korbbi jvedelem egyre kisebb hnyadt ptoltk. A kilencvenes vek msodik felben elindult gazdasgi nvekeds mintegy hromszzezer j munkahelyet teremtett, de a foglalkoztatottak arnya alacsony szinten stabilizldott, s nem tudni, hogy a csaldtmogatsok s ltalban a jlti elltsok megkurttsa esetn az rintettek mekkora hnyadt lenne kpes felszvni a munkaerpiac. Az azonban bizonyos, hogy a 140- 160 ezer rendszeres szocilis seglyben rszesl tarts munkanlklinek csak elenysz kisebbsge remnykedhet abban, hogy letben valaha is igazi munkja lesz. Ferge Zsuzsa Npszabadsgban megjelent cikke (Rgs t a munkhoz, 2008. prilis 13.) rmutat arra, hogy a seglyezett tarts munkanlkliek ktharmada a 47 leginkbb elmaradott kistrsgben l.
Az alacsony foglalkoztatottsg a magyar trsadalom egyik legsrlkenyebb pontja. A helyzet slyossgra tekintettel semmilyen eszkzt nem szabad lbl elvetni, ami megksrli sszehangolni a munkapiaci keresletet a munkt keresk kpzettsgvel vagy mobilizcis kpessgvel. Meg lehet fontolni a szakkpzsi, tkpzsi rendszer talaktsnak lehetsgt, a mobilitsi tmogatsok hatkonyabb ttelt, a rszfoglalkoztatsi formk szles kr s rugalmas alkalmazst. Racionlisan vgig lehet gondolni akr azt is, hogy vajon a segly s a minimlbr kztti rsarny nem tlsgosan csekly-e, teht a seglynek nincs-e ellensztnz hatsa, jllehet pldul Ferge Zsuzsa idzett cikkben ezt egyrtelmen cfolja. De a munkapiactl remnytelenl tvolra sodrdott tarts munkanlklieket rtelmetlen kzssgi munkra ktelez szndkokat aligha sorolhatjuk a jhiszem megoldsi javaslatok kz. Nem a munkapiaci reintegrci a clja, hanem a bnbakkpzs.
*
Mekkora sszegrl van sz? A pnzbeli elltsokon bell az nkormnyzati seglyek slya az elmlt vekben, ha lassan is, de viszszaszorult. A kzponti kltsgvets ltal finanszrozott elltsokon s kedvezmnyeken bell, a munkanlkli-jradk nlkl, de a csaldi adkedvezmnyekkel egytt 2000-ben az nkormnyzati seglyek a kiadsoknak mintegy harmadt vittk el, ma mr csak tdt. A kiadsok szerkezetben az elmlt 10-12 vben szablyszer ingamozgs figyelhet meg. A Bokros-csomag megksrelte a rszorultsg elvt kvetve tszervezni a kiadsokat, majd 1998-tl az Orbn-kormny a legszegnyebbektl elvve s a kzprtegeknek kedvezve drasztikusan trendezte a jlti jvedelmeket s kedvezmnyeket fedez kiadsokat. A 2002-es kormnyvltst kveten vatos, ellenkez irny jvedelem-tcsoportosts kezddtt, majd a 2006-os vltozst egyfajta kompromisszumos elosztsi flfordulatnak is tekinthetjk: a magas jvedelmeknek jut csaldi adkedvezmny zme s a legszegnyebbeket clz rendszeres gyermekvdelmi tmogats beplt az univerzlis, teht minden gyerekes csaldnak jr csaldi ptlkba.
De azrt a szocialista kormnyok sem nyltak a Bokros csomag ltal eltrlt, 1999-tl visszalltott gyermekgondozsi djhoz, holott a ktpillr csaldtmogatsi rendszer kirvan igazsgtalan: a gyermekgondozsi segly sszege 23 ezer forint, a jvedelemfgg gyermekgondozsi dj plafonja pedig 96 ezer forint. A kltsgvets a gyermekgondozsi dj visszalltsa ta minden vben tbb pnzt irnyoz el a gyermekgondozsi djra jogosultak elltsra, mint a gyermekgondozsi seglyben rszeslk pnzre, jllehet az utbbiak hromszor-ngyszer tbben vannak, s a trsadalom egyik legszegnyebb csoportjt alkotjk. A bkez elltsbl mindenekeltt a munkanlkliek szorulnak ki.
A kltsgvetsi kiadsok szerkezett kvetve hasonl ingamozgs jellemezte a jlti jvedelmek rtegeloszlst is. Az nkormnyzati seglyek egyrtelmen szegnyelltsokk vltak; a seglyek tbb mint tde ma mr a legals jvedelmi tdhz tartozknak jut. A seglyezetteken bell is a legszegnyebbek a sokgyerekesek s a tarts munkanlkliek. Mr csak ezrt is teljesen flsleges ppen rajtuk kezdeni a szigort.
Az nkormnyzati seglykassza teljes sszege 2007-ben mintegy 160 millird forint volt. Ez nem kevs pnz, de a teljes jlti kltsgeken belli slyt rzkelteti, hogy a csaldi ptlk tbb mint ktszer ennyibe kerlt, s csaldtmogatsokra is tbb pnz ment el. Az nkormnyzatok ebbl a 160 millird forintbl fedeztk az sszes seglykiadsukat; a tarts munkanlklieknek jr rendszeres szocilis segly hozzvetlegesen 32 millird forintba kerl. Ha a munkra ktelezs szszlinak vrmes megtakartsi remnyeik vannak, s a kormny t a munkba programja ppen itt sejt pnzgyi tartalkokat, gy hozzvetlegesen ezzel az sszeggel szmolhatnak. De minden megtakartott seglysszegnek jrulkos kltsgei vannak, hiszen a kzhaszn s a kzcl munka vagy brmilyen ms nven bevezetend munka jelents brkltsggel jr. Aligha tvednk, ha mindssze nhny millird forintra taksljuk a drasztikus munkaknyszerrel megtakarthat pnzt.
Vgl a harmadik szempont: knnytene-e a munkra ktelezs a teleplsi nkormnyzatok pnzgyi helyzetn?
A magyarorszgi nkormnyzati rendszer rendkvl nagy trsadalompolitikai mozgsteret s gazdlkodsi nllsgot biztost a helyhatsgoknak. Az nkormnyzati kzfeladatokat, mindenekeltt a kzoktatst, a jlti intzmnyfenntartst s a seglyezst a kzponti kltsgvets jrszt szabad felhasznls normatv tmogatsokkal finanszrozza, amelyeket az nkormnyzatok tetszsk szerint hasznlhatnak fel, s jelents mrv forrstcsoportostst hajtanak vgre. Mghozz mindig, minden esetben a gyengbbek, teht a gyengbb gazatok, intzmnyek s elltotti csoportok rovsra. Az abszolt vesztes a seglykassza, amely kivtel nlkl mindenhol "nyeresges", teht az nkormnyzatok a seglyezsre kapott forrsokbl ms gazatokat vagy ppen fejlesztseket finanszroznak. Sok vrosban a seglykasszt olyan mrtkben megcsapoljk, hogy az egsz jlti gazat intzmnyekkel, blcsdkkel egytt "nyeresgess" vlik. A seglykasszt a rszorultaktl clirnyosan megdzsml nkormnyzatok vezeti rszrl rendkvl cinikus rv, miszerint szigoran ellenrizni kell a seglyek clirnyos felhasznlst.
A msfl vtizedes foglalkoztatsi krzisre egyetlen kormny sem tudja a gygyrt, mint ahogyan azt sem meri kimondani egyetlen szakminiszter sem, hogy az nkormnyzati jraeloszts s intzmnyfinanszrozs nem cskkenti, hanem nveli az egyenltlensgeket.
H
Van valami ijeszt abban a megrt, gyengd odafigyelsben, amivel az egymsra feneked prtvezetk s az jdonslt szakminiszter, Szcs Erika fogadta a szerencsi kistrsg 18 polgrmesternek petcijt. A miniszter azokkal a polgrmesterekkel kvn "elssorban" egytt dolgozni, akik gy vlik, hogy a munkanlklisgrt maguk a munkanlkliek, mindenekeltt pedig az szak-borsodi falvakban l, alulkpzett tarts munkanlkliek a felelsek, ket kell teht betrni a knyszer munkavgzs jrmba. De ha mr tollat ragadtak a polgrmesterek, akkor egyttal jrafogalmazzk a "stratgiai gyerek" koncepcijt, s a trca vezetjnek arcizma sem rndul; mintha nem tudn, hogy minden egyes megszletett gyermekkel exponencilisan nvekszik a csald szegnysgi kockzata, s nincs az a tmogatsi rendszer, amely kpes lenne ezt ellenslyozni. Mintha nem ismern a magyarorszgi gyermekszegnysg mrtkt, s nem tudn, hogy kormnynak van egy gyermekszegnysg elleni programja. Elhangzik mg Taktaszada polgrmesternek szjbl az "amg mg mi vagyunk tbbsgben" flmondat, kollgja pedig gy vli, hogy az ingyenl seglyezettek rvidesen nemzetbiztonsgi kockzatot jelentenek majd. Ilyet utoljra 1988-ban hallhattunk. Az szi trvnykezsi ciklusig vrhatan elkszl a mdostott jogszably, aztn elre a munkafronton!
|
|
AJÁNLOM AZ OLDALT
